“复旦欧洲不雅察”是在复旦大学国际问题研究院中欧联系研究中心组织下黑丝黑木耳，复旦大学欧洲问题研究中后生学者自觉组成的一个学术共同体，旨在通过不如期自觉换取，就中欧联系、欧洲政事和对外联系膺惩事件、欧洲问题研究膺惩学术发展动态等发表各自不雅点，形成一定共鸣，建议政策建议，供弘大社会东说念主士、群众、学者及政府部门参考。

（声名：以下不雅点不代表下述学者各自所在机构不雅点）

鉴于中好意思博弈加重和欧洲通过推论“印太计策”以加强在亚太和南亚等中国邻近地区各范围介入，中国急需开发新的计策发展空间，并为进一步鼓舞“21世纪海上丝绸之路”倡议建构更好地缘政事环境。

同期，鉴于中欧联系发展目下在一定进程上碰到各股“寒流”——从相互制裁到东说念主权和疫情问题争端，到经贸范围出台一系列镌汰对华依赖等影响中国利益的法案，中欧在双边层面的发展正碰到“瓶颈”。在此情景下，中欧联系可否从与第三方和多边衔尾中找到新的长进？

研究到在连结中国和欧洲的一大片浩繁地舆空间中，存在一众孤独的中小国度，它们并不昭彰依赖某一大国或大国主导的同盟，相互具有迥异的国度利益、宗教文化、历史传统和践诺挑战，咱们可称此地区为亚欧“碎屑地带”。亚欧“碎屑地带”包括从阿富汗往西和往北的位于西亚、北非、中亚和南高加索地区的诸多国度及摩尔多瓦。亚欧“碎屑地带”地舆上是连结中欧的通说念，但也因其万般性、某些不空隙和相对过期而成为守秘中欧换取的边界。

为进一步鼓舞“一带一说念”竖立，开发我国计策发展新的空间和鼓舞中欧联系上前发展，委果买通阐明中西的21世纪“新丝绸之路”，中欧是否有必要和可能在“碎屑地带”开展衔尾？其衔尾会遇到何种艰苦和挑战？又若何护理其他域外大国的利益？该若何保重和促进亚欧“碎屑地带”诸多国度的利益？

为此，“复旦欧洲不雅察”学术共同体就上述问题，特邀复旦大学部分从事中东、北非、西亚和中亚问题研究的学者共同参与筹商，并形成共鸣如下：

一、当国际样式发生急巨变化情况下，践诺主义和地缘政事已成为大国相互较量、相互竞争和开展衔尾的起点。中欧之间浩繁的亚欧“碎屑地带”是寰宇主要大国较量气象。好意思国、俄罗斯、欧盟王人对该地区推论不同政策，进行不同介入。如欧盟制定了“睦邻政策”（neighborhood policy）对该地区施加影响，好意思国主要以双边方式兑现在该地区军事存在，俄罗斯依赖传统影响力和制定“欧亚经济定约”多边平台阐明影响力，等等。故亚欧“碎屑地带”封闭是大国竞争气象，但该“碎屑地带”列国基本未形成与任何大国的政事与军事定约。

二、中国为改善目下地缘政事环境，全面买通21世纪“新丝绸之路”，鼓舞“一带一说念”倡议凯旋推论，促进“碎屑地带”空隙与高贵，调动大国在“碎屑地带”地缘政事恶性竞争局面，践行东说念主类气运共同体理念，促进中欧联系赓续上前发展，中国应推动中欧在亚欧“碎屑地带”进行平凡衔尾。

三、中欧就“碎屑地带”衔尾需挨次渐进，从经贸、东说念主文等“低政事”范围衔尾源头，总结现存中欧在第三方得胜的稀疏衔尾熏陶，以点带面。同期，中欧在该地区开展衔尾时应充分关注和研究欧盟、俄罗斯和好意思国在该地区的既存利益，应尊重该地区主权孤独，应以促进该地区空隙与高贵为膺惩指标。

以下为各自具体不雅点（名次不分先后）。

|  简军波

复旦大学中欧联系研究中心副主任、副研究员

亚欧“碎屑地带”是刻下全球地缘政事竞争膺惩地区，亦然全球“碎屑地带”主要和最大组成部分，它与除好意思外洋的组成目下国际格式的主要力量链接结。因此，亚欧“碎屑地带”实质上关乎寰宇空隙和高贵，影响大国联系基本面庞和走向。谁走进和深入发展与该地带联系，谁就能取得对国际联系紧要事项的议事智商和发言权。谁能促进和发展该地带高贵和空隙，谁就能引颈国际社会的历史发展潮水，成为国际社会蛊惑力量。

跟着好意思军除去阿富汗及好意思国关注焦点迂回至“印太”地区，亚欧“碎屑地带”成为国际社会有待加强各项管束主要隘区之一。有鉴于此，中国应加强参与“碎屑地带”事务。一方面，中国的地缘政事冷静延展空间主要在亚欧“碎屑地带”，若要改善我国严峻的地缘政事局面，就应在亚欧“碎屑地带”插手更多资源，别无他途。另一方面，中国的介入可依托“一带一说念”倡议，并尊重俄罗斯、好意思国、欧盟乃至土耳其的主要热心与既存利益，共同促进地区空隙与高贵，不行为传统有趣的地缘政事角逐力量介入该地带。

是故，我国可通过夯实“一带一说念”倡议，尤其通过加强与欧盟过头主要成员国衔尾，在促进“互联互通”、地区空隙和经济发展三方面下功夫，兑现中欧超越双边的在第三方平凡衔尾。为此，我国可能需检阅中欧间固有衔尾机制及多边框架平台，以适合超越双边的、在亚欧“碎屑地带”与第三方开展衔尾的需要。同期，我国也需更积极介入该地带地区事务的处理，调处主要国际力量共同推动国际安全等寰球家具竖立，以促进该地区空隙，为打造21世纪“新丝绸之路”高贵的坦途奠定基础。

| 李安风（Andrea Ghiselli）

复旦大学国际联系与寰球事务学院后生副研究员

中欧联系已达到其建交以来的最低点之一。如今，它们在“一带一说念倡议沿线地区和国度衔尾很是艰苦。其主要原因在于：好多欧洲政事家和群众觉得，双边陲系被太多的流毒问题所困扰，比如欧洲对难以进入中国市集不悦，两边还存在价值不雅粉碎。如这些问题不滥觞得到惩处，欧洲就很难研究在其他问题上进行衔尾。

同期，欧洲对里面和对寰宇的看法正资格深远变化。在里面存在三个问题——与英国的联系、后默克尔时间德国的作用、后民粹主义时间意大利的演变，这些将在很猛进程上决定欧洲畴昔的身份。在此布景下，欧盟委员会将阐明膺惩作用。往日，与中国的衔尾有助于欧盟取得联系于欧盟成员国的自主权。如今对中国聘任更坚决态度可能会达到不异效率，从而进一步稳固欧洲目下将中国看作竞争敌手。同期，欧洲对好意思国拜登当选作念出了积极回答，尽管目下还不了了欧洲国度是否以及若何规划在亚洲开展行径。

必须强调的是，一些国度正日益相识到中国在欧洲邻近的存在。法国和意大利政府当中有东说念主强调，中国在地中海地区的经济影响力令东说念主担忧，尽管俄罗斯的军事行动更令东说念主担忧。

不外双边陲系不太可能进一步恶化。因为中国和欧洲并莫得委果挟制到对方的幅员圆善，经济联系也依然踏实。诚然生意利益不再是中欧联系的驱能源，但它们仍然是两边联系中一股强盛肆量。毕竟欧盟必须护理到其成员的经济高贵，而中国事一个十分膺惩的衔尾伙伴。

因此，淌若两边想进行在第三方的衔尾，滥觞必须确保这种衔尾不挫伤各自与其他国度的联系。举例，诚然欧洲东说念主可能会赏玩中国在惩处土耳其和希腊之间的海上争端及扶持禁止俄罗斯在该地区的行动，但这无助于中国发展与土耳其或俄罗斯的联系。

|  马斌

复旦大学俄罗斯中亚研究中心副研究员

相识亚欧地区问题，尽头是刻下国际格式中的亚欧地缘政事问题很容易堕入两个阐明罗网：一是苟简套用殖民主义时间地缘政事看法罗网。19世纪和20世纪初，亚欧大陆曾是欧洲殖民帝国纵横捭阖的主要疆场之一，“腹黑地带”等一系列闻明的地缘政事看法在此布景下被建议，成为带领其时的计策家、决策者以及表面家不雅察国际事务的膺惩理念。但冷战终局于今亚欧地区事务和地位发生了变化，条件现代学者用更新的看法、表面来筹商地舆成分作用。二是过于强调大国变装而忽略中小国度的能动性。亚欧大陆存在一普遍所谓“中小国度”，但它们在文化、宗教、结构等方面在国际联系中阐明着独到地位，域外大国不成将这些国度组成的地区视作能“为所欲为”的后花坛。后冷战时间的国际联系发展一再解说，中小国度或国度集团在受到大国制约的同期，也有极强的政策自主性，省略通过多量本领撬动地区乃至国际事务。

基于以上两点看待中欧在亚欧大陆这一地舆上的“中间地带”的“衔尾-竞争-粉碎”三环联系时，以下四点需尽头强调：

第一，中国、欧盟与好意思国、俄罗斯等王人是能对该地区事务产生紧要影响的主要外部步履体。但中国与其他三大主体比拟，不管是影响的性质，如故阐明影响的途径，王人有紧要区别，这既能带来中欧在这一“中间地带”更多的衔尾机遇，也会带来两边矛盾以致粉碎。以阿富汗事务为例，跟着好意思国及北约戎行撤出，中欧在阿富汗空隙与发展范围的共同利益点将为两边衔尾提供机遇，但两边也会因价值模范和政策方式等各异而围绕阿富汗事务产生更多摩擦，以致粉碎。

第二，亚欧大陆“中间地带”是中欧联系“外围”，两边联系的主体与根基在“里面”，即驻足各自地舆辖区事务的双边陲系，而不是聚焦第三方的双边陲系。尽管在“中间地带”的竞合对两边王人很膺惩，但依然是双边陲系“里面事务”的蔓延与补充。中欧在“中间地带”的竞合应处事和效率于中欧双边陲系和各自“里面事务”的需要。

第三，与中国比拟，欧盟在参与“中间地带”事务时有更多可利用的本领和可借助的第三方力量。尽管中国在这一地带的参与有其自己的上风，比如较为密切的经济参与，但中国在该地区的贸易或投资上风不等于这些地区国度会对中国形成“经济依赖”。

第四，“中间地带”处于荡漾中的中小国度具有积极规划，构建对本国成心的对外联系格式的能动性。多元均衡、订盟、中立是亚欧大陆中小国度在后冷战时间愚弄多年的政策。而那些国内较空隙的中小国度与中国、欧盟的应答计策相对比较熟练，其国际变装定位很难因中欧一方政策变化而变化。比如中亚国度对中国计策定位一直比较空隙，大多能聘任以我为主，多方参与的对外政策。

要而论之，中欧行为亚欧大陆两头最大经济体，两边在参与“中间地带”事务时各具上风。中欧处理在“中间地带”辩论问题时，不雅念的更新、洞开的心态、积极的行为王人不可穷乏。

|  孙德刚

复旦大学中东研究中心主任、研究员

欧盟是中东最大的贸易伙伴，中国事中东第二大贸易伙伴。欧盟与中东国度的全方针衔尾历史悠久，具有存量上风；中国与中东国度的全方针衔尾方兴未已，具有增量上风。中欧上风互补，开展求实衔尾成心于中东地区的和平与发展职业。

滥觞，在中东热门问题惩处上，中欧存在相似的理念和政策主张。如在巴以问题上，中欧均宝石多边主义和“两国有筹划”，倡导“以地盘换和平”。在伊朗核问题上，中欧一致条件好意思国重返伊核条约，在多边框架下通过对话息兵判政事惩处伊核危急。中欧扶持调处国在中东的维和行动，反对一切体式的恐怖主义，共同为中东黎民问题与毒品问题管束孝顺力量。

其次，中欧在中东的第三方衔尾、调处抗疫、摈斥空匮等范围的衔尾具有后劲。如中国、英国、澳大利亚共同参与的卡塔尔灵通场容貌；中国和意大利共同竖立黎巴嫩贝鲁特纯正；中国、好意思国、西班牙、阿联酋、沙特共同竖立迪拜太阳能发电容貌等。以市集为导向的中欧与中东国度第三方衔尾，有助于各方形成利益共同体，弥补中东国度的发展赤字与安全赤字。

天然，受好意思国成分的搅扰，欧洲大国对中国在中东参与竖立5G汇集和民用口岸容貌，以及中国北斗容貌落地中东保持警惕。中欧在中东的衔尾要破除搅扰，尤其要警惕“债务罗网论”、“中国挟制论”、“娴雅粉碎论”、“民主同盟论”、“产业脱钩论”等诞妄念念想对中欧在中东求实衔尾的改悔影响。

|  严少华

复旦大学中欧联系研究中心后生副研究员

在欧盟寻求成为全球性的地缘政事步履体以及中国地缘政事影响力不绝进步的布景下，中欧在地缘政事碎屑化地带的衔尾与竞争成为中欧联系中的膺惩命题，中国和欧盟若何看待相互在这些地区的变装将在很猛进程上决定两边在这些地区的联系。以西巴尔干地区为例，跟着“17+1”衔尾机制的建立，中国与西巴尔干国度的衔尾取得很大的越过，成为该地区膺惩的“第三方力量”。行为西巴尔干地区传统的主导性力量，欧盟则对中国在西巴尔干地区的变装充满警惕和怀疑。这种疑虑一方面反应了欧盟视西巴尔干为后来院的帝国主义残崇敬态，另一方面亦然对自己地缘政事影响力不够自信的推崇，牵记中国的存在和介入减轻其影响力。

其实，中欧在西巴尔干（包括在更广阔的欧亚碎屑化地带）并不消然是竞争的联系，也有衔尾的可能和空间。滥觞，中国的西巴尔干政策以发展为导向，聚焦经贸衔尾与互联互通等“低阶政事”范围。其次，中国奉行“不插手内务”的原则，在西巴尔干地区莫得军事存在和计策臆想打算。第三，中国盲从“对等互利”的原则，并不寻求调动西巴尔干地区的轨制和模范。这些特色决定了中欧在西巴尔干地区并无根人性的粉碎。而西巴尔干地区存在的发展赤字、政事不空隙、安全隐患等问题则对中欧组成共同的挑战，也为中欧的衔尾提供了能源。

对西巴尔干国度而言，中国与欧盟并不曲直此即彼比的取舍，而是不错兼得的伙伴。因此，中国与欧盟之间需要的不是零和博弈的念念维，而是若何更好地息争相互的政策，共同促进地区高贵、空隙与发展。

|  俞海杰

复旦大学一带一说念及全球管束研究院博士后

滥觞，在计策共鸣的构建上，中国与欧盟以及欧亚碎屑化地带同属于斯皮克曼边际地带表面中的边际地带。好意思俄当下竞争，在一定进程上仍旧相宜斯皮克曼边际地带的念念想，“谁主管着边际地区，谁就限度欧亚大陆；谁主管欧亚大陆，谁就掌抓寰宇的气运”，即好意思国将居于欧亚大陆中心的俄罗斯，仍视为具有膺惩的地缘计策位置和影响力的国度而与之竞争。与将中国和欧盟放在欧亚碎屑化区域的外部，寻找相互之间的计策共鸣比拟，若省略在好意思俄竞争的布景下，愚弄边际地带的念念想，将中国、欧盟和欧亚碎屑化地带，统合到一个区域内，尝试构建边际地带的区域发展衔尾共同体，更成心于中国、欧盟和欧亚碎屑化地区建立全体性的计策共鸣。

其次，在衔尾范围、方式的共鸣构建上，中国、欧盟以及欧亚碎屑化地带在阵势环保、清洁能源范围的产能衔尾，不错成为各方全局性的衔尾共鸣范围，第三方市集衔尾不错成为息争各方参与共赢的衔尾方式。

|  张骥

复旦大学国际联系与寰球事务学院院长助理、研究员

中欧在欧亚大陆可能面对短期的地缘竞争，然则从遥纵眺，这一地带可能成就中欧的衔尾。

第一，中国的“一带一说念”倡议代表着一种新的计策走向，对中国而言是“西进”的计策走向。从长历史周期来看，也许代表着中国从海洋娴雅向大陆娴雅的“回来”。从率先的计策想象来看，“一带一说念”从中国登程，另一端指向欧洲发达经济圈，当中即是欧亚大陆弘大的发展中国度。“一带一说念”指向中欧在欧亚大陆的衔尾。“一带一说念”从一开动就莫得指向好意思国。

第二，“一带一说念”之是以省略进入这一区域，取得早期成绩，不是单靠中国主不雅愿望能作念到的，也毫不是凭借欧盟主不雅愿望省略抵触的。这是由于这一区域出现了“管束空间”：一是原有管束主体治明智商和意愿的下落，形成寰球品供给不及，既包括发展寰球品，又包括安全寰球品；二是该区域原有轨制的失效。这就带来了权柄和轨制的空间。这里还触及俄、好意思。

第三，短期看，中欧在这一区域面对地缘竞争联系，欧洲对华的阐明处于这一阶段。然则，遥纵眺，中欧在这一区域衔尾空间广阔。这将取决于欧洲对中国的格调，其实就是收受中国崛起的历程。这里面有两个膺惩影响成分：一是欧洲若何均衡对华政策中的利益取向与价值不雅取向；二是欧盟的内向化进程（对外计策）和内卷化进程（国度里面、欧盟里面）。

|  张晓通

复旦大学一带一说念及全球管束研究院研究员

欧洲最大的怯生生就是沦为地缘政事上的“落旷地带”，欧盟应答政策的一切起点亦然为幸免出现这一情况。法国总统马克龙曾教授欧盟，跟着中好意思竞争联系的升级，欧盟正面对从“地缘政事上隐没的风险”。欧盟应答与安全政策高档代表博雷利暗示：跟着“地缘计策竞争的新生，欧洲可能沦为其他大国的游乐场”。

好意思国地缘政事学家索尔·科恩将“落旷地带”（Shatter Zone）刻画为地舆上的特定区域，这些区域“既在里面深远隔离，又在大国竞争的夹缝中求生”。科恩觉得到20世纪40年代末，中东与东南亚算是两个“落旷地带“，畴昔还将出现的“落旷地带”包括撒哈拉以南非洲；另一个可能的地点是从波罗的海经东欧到巴尔干的新/桑梓带；还有一个可能的地带是从外高加索经中亚的地区，这里与“腹黑地带”交界，但对西方、中国以及俄罗斯很有招引力。

欧洲的脆弱性和敏锐性主要源于其地舆位置。从地缘来看，东欧位于大西洋与欧亚大陆两地面缘计策板块的结合部，即麦金德（Halfors Mackinder）所谓的“地缘政事流毒”。麦金德断言谁限度了东欧，谁就限度了腹黑地带；谁限度了腹黑地带，谁就限度了寰宇岛；谁限度了寰宇岛，谁就限度了寰宇。西欧则被好意思国粹者尼古拉斯·斯皮克曼称为“边际地带”（Rimland）。欧洲处于陆地和海洋的边际，被视为“可争夺的区域”（debatable zones），是陆权与海权角逐的区域和纷争频仍的“落旷地带”（shatterbelts）。这种敏锐性与脆弱性使欧洲充斥着大国竞争与粉碎。历史上，欧洲是两次寰宇大战的策源地，亦然冷战时间好意思苏两随心量博弈的前沿阵脚；冷战后，中东欧更是泰西和俄罗斯等地缘政事玩家争夺的生计空间和计策缓冲地带。

中欧要幸免成为地缘政事上的竞争敌手。2019年欧盟委员会在《欧入网策量度》文献中莫得将中国定位为地缘政事上的竞争敌手。但实质上，中欧在地缘政事上的矛盾照旧越积越多，尤其是在科恩谈到的一些“落旷地带”，包括从波罗的海经东欧到巴尔干的“中欧地带”、中东、东南亚、外高加索到中亚。在这些“落旷地带”，中欧亟需管控竞争，加强衔尾。

中欧亟需开展“地缘计策对话”。欧委会照旧将自己定位为“地缘政事的欧委会”，欧盟的应答计策照旧高度“地缘政事化”。欧盟正在随心鼓舞印太衔尾计策，中欧之间在地缘政事上的竞合联系照旧越来越多地进入中欧联系的议事日程。在此布景下，中欧之间亟需开展“地缘计策对话”，减少地缘政事误判，增进地缘经济衔尾，尤其是在地缘政事上的“落旷地带”开展衔尾。有必要指出，一个地缘政事上隔离的“落空欧洲”不相宜中国的计策有趣，但中国对欧洲一体化的扶持也不是“免费的午餐”，欧洲需要在中国的中枢利益热心上对中国“投桃报李”。

|  张屹峰

复旦大学一带一说念及全球管束研究院副研究员

滥觞，中欧衔尾的难度和郁闷加多，但两边衔尾的契机与空间仍然存在。欧盟在涉港、涉疆以及南海等触及中国中枢利益问题上的介入加深，两边兑现衔尾的表里环境恶化，衔尾的政事意愿下落。中欧兑现衔尾的流毒在于，若何兑现相互尊重对方的中枢热心和利益。

其次，欧盟对华计策坚决姿态具有多重研究，需要辨证地分析对待。在地缘政事回来和大国博弈高潮的布景下，欧盟通过聘任坚决姿态和行动，彰显其行为寰宇主要力量中心之一的政事地位。同期，存在以坚决姿态换取中国退步息争的投契脸色。况兼，欧盟在价值不雅和相识形态上昭彰受制于民主选举和政事正确，具有兑现欧盟里面动员、进步凝合力向心力的研究。

再次，妥善处理影响中欧联系的第三方成分，尤其是好意思国与俄罗斯。刻下中欧联系的发展态势，昭彰受到好意思国对华政策和好意思欧对俄政策的深远影响。中欧联系的底线在于幸免第三方成分激发矛盾粉碎，幸免欧盟选边站队，争取欧盟阐明竖立性作用。

终末，幸免对号入座，阻绝主动成仇。关于欧盟建议的“欧亚互联互通规划”、欧日“互联互通伙伴规划”、欧盟与印度“互联互通伙伴规划”等，既要看到其针对“一带一说念”倡议的主不雅意图，也要宠爱其改善基础方法发展现象的客不雅效率，更要看到欧盟的经济考量。

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